04 травня 2012

Вугільна галузь, яка є титульною для Луганської області, була і залишається на протязі останніх років найбільш конфліктогенною. Маючи великий практичний досвід щодо колективного відстоювання своїх прав і значний протестний потенціал, трудові колективи вугільних підприємств є найбільш активними у захисті трудових прав і гарантій через процедуру вступу у колективний трудовий спір (конфлікт). Ускладнення відносин між найманими працівниками і роботодавцями виникають на вугільних підприємствах як державної форми власності, так і приватної. Вимоги цих трудових колективів відрізняються за змістом. Для працівників державних вугільних підприємств, на яких відсутня заборгованість із виплати заробітної плати, найбільш проблемними питаннями залишаються перехід на нові тарифні ставки і посадові оклади з моменту підвищення законодавчо встановленої мінімальної заробітної плати з дотриманням міжкваліфікаційних (міжпосадових) співвідношень розмірів тарифних ставок (окладів) та дотримання норм з охорони праці.

У публічному акціонерному товаристві (далі – ПАТ) „Трест Луганськшахтопроходка” м.Луганськ дестабілізаційним чинником виступило питання погашення боргів найманим працівникам. 04 травня 2011 року на даному підприємстві НСПП був зареєстрований колективний трудовий спір між найманими працівниками та генеральним директором з наступною вимогою: „Погасити заборгованість із заробітної плати з нарахуваннями у сумі 19,5 млн.грн. найманим працівникам ПАТ „Трест Луганськшахтопроходка” міста Луганська, яка накопичувалася в результаті відсутності розрахунків за виконані роботи по шахті №10 „Нововолинська” за 2009-2010 роки”.

В рамках сприяння вирішенню зазначеного конфлікту, при координації відділення НСПП в Луганській області, сторонами було утворений трудовий арбітраж, який, розглянувши вимогу працівників, прийняв рішення про її правомірність та  повне задоволення. В липні 2011 року було погашено 3243,4 тис. грн. боргів найманим працівникам, однак, в подальшому спостерігалося зростання заборгованості із виплати заробітної плати.

З метою врегулювання вищезазначеного проблемного питання, трудовий колектив ПАТ „Трест Луганськшахтопроходка” звертався по всій вертикалі владних структур, а також до уповноваженого Верховної влади з прав людини. На узгоджувальних зустрічах сторони спору констатували, що всі безпосередні та письмові звернення до галузевого міністерства та в інші вищі інстанції позитивного результату не дали.  

З огляду на складену ситуацію, наймані працівники вирішили застосувати крайній засіб вирішення колективного трудового спору – страйк.

З метою попередження страйку Відділення піднімало розгляд питання погашення боргів працівникам та направило листа про стан соціально-трудових відносин у ПАТ „Трест Луганськшахтопроходка” Луганській облдержадміністрації, яка, в свою чергу, оперативно зреагувала  та провела низку засідань за участю начальника відділення НСПП в Луганській області. З огляду на причини виникнення заборгованості із виплати зарплати, за підписом першого заступника голови облдержадміністрації були скеровані відповідні листи-звернення до Прем’єр-міністра України та Міністра енергетики та вугільної промисловості України.

29 березня та 11 квітня 2012 року Міненерговугіллям організовані наради з питання пошуку шляхів погашення заборгованості за виконані роботи ПАТ „Трест Луганськшахтопроходка” на будівництві шахти №10 „Нововолинська”. Під час останньої наради встановлено, що заборгованість замовників – підприємств,  підпорядкованих Міненерговугілля, за роботи виконані ПАТ „Трест Луганськшахтопроходка” станом на 01.04.2012 складає 4,5 млн.грн. (без урахування заборгованості ПАТ „Укрзахідвуглебуд” та ДП „Дирекція по будівництву об’єктів”). За підсумками останньої наради Міненерговугіллям прийнято рішення, що означена заборгованість перед ПАТ „Трест Луганськшахтопроходка” має бути погашена відповідними державними підприємствами („Луганськвугілля”, „Первомайськвугілля”, „Львіввугілля”, „Волиньвугілля”) за рахунок власних коштів згідно складених ними графіків з визначенням кінцевого терміну погашення боргів 01.06.2012.

         Оскільки проблема погашення заборгованості із виплати заробітної плати працівникам ПАТ „Трест Луганськшахтопроходка” не була врегульована до оголошеної дати початку страйку - працівники вимушені були вдатися до  протестного заходу, використовуючи ст. 17 Закону України „Про порядок вирішення колективних трудових спорів (конфліктів)”.

Страйк, в якому взяли участь 32 особи,  розпочався о 8 годині ранку 20 квітня 2012 року у формі невиконання працівниками своїх трудових обов’язків. З моменту прийняття рішення про оголошення страйку та під час його проведення відділення НСПП в Луганській області здійснювало правовий аналіз щодо дотримання найманими працівниками ПАТ «Трест «Луганськшахтопроходка» порядку здійснення права на страйк. За результатами аналізу було встановлено, що працюючими застосовано страйк з дотриманням положень Закону України «Про порядок вирішення колективних трудових спорів (конфліктів).

При правовому супроводі з боку Відділення проведення означеної протестної акції сторони конфлікту, згідно ч.1 ст.21 Закону України „Про порядок вирішення колективних трудових спорів (конфліктів)”, продовжували пошук шляхів його вирішення. Всі можливості використовувала для цього і Луганська обласна державна адміністрація, виконуючи ст. 24 Закону України „Про місцеві державні адміністрації”. Завдяки таким  спільним зусиллям державних органів та дотриманню представницьким органом найманих працівників норм правової культури вдалося вирішити розбіжності між сторонами конфлікту.

24 квітня 2012 року фахівці відділення НСПП в Луганській області взяли  активну участь у зустрічі органу, що очолює страйк на підприємстві, з керівником товариства. На зустрічі були вироблені положення Угоди про вирішення колективного трудового спору (конфлікту) під час страйку, яка того ж  дня була підписана відповідними уповноваженими  особами. В результаті учасники страйку ухвалили  рішення припинити страйк та розпочати роботу.

Слід зазначити, що вперше у практиці відділення НСПП в Луганській області колективний трудовий спір було вирішено під час проведення страйку шляхом укладення відповідної Угоди. Відділення та сторони відмічають, що саме доведення найманими працівниками ПАТ «Трест «Луганськшахтопроходка» процедури вирішення колективного трудового спору (конфлікту) до кінця, дало позитивний результат. Таким чином, була реалізована частина 2 ст.21 Закону України «Про порядок вирішення колективних трудових спорів (конфліктів)».

Трудовий колектив ПАТ «Трест «Луганськшахтопроходка» висловив щиру вдячність  фахівцям Служби за всебічну підтримку та допомогу під час вирішення даного конфлікту – що відобразилося у листі-подяці, направленому до Центрального апарату НСПП.